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阳国亮聚焦桂林:龙头带动与桂林核心竞争力

来源:中国网 编辑:郑清文 发布: 2017-08-18 09:51
从龙头到旅游发展带、旅游目的地、旅游集散地,桂林国际旅游胜地贯穿始终;以桂林国际旅游胜地建设为增长极,培育北部湾国际旅游度假区、巴马长寿养生国际旅游区两个推进型区域,发挥其极化效应和扩散效应的作用,通过旅游发展带和集散地带动广西旅游增长。
从龙头到旅游发展带、旅游目的地、旅游集散地,桂林国际旅游胜地贯穿始终;以桂林国际旅游胜地建设为增长极,培育北部湾国际旅游度假区、巴马长寿养生国际旅游区两个推进型区域,发挥其极化效应和扩散效应的作用,通过旅游发展带和集散地带动广西旅游增长。 桂林国际旅游胜地核心竞争力的提升,既是桂林旅游发展自身的需要,更是发挥其龙头带动作用加快广西旅游业跨越发展的需要。认识这一关系,对于从广西旅游全局的高度把握桂林国际旅游胜地提高核心竞争力的战略方向,具有非常重要的作用。对此,应当深刻理解、充分认识。 一、一个不可忽视的战略定位 在大力发展旅游业的热潮中,对桂林国际旅游胜地建设有一个促其重要的战略定位还没有引起人们足够的重视,即充分发挥桂林国际旅游胜地建设的龙头带动作用。自治区党委在《关于加快旅游业跨越发展的决定》中指出:“举全区之力,将桂林建设成为世界一流的旅游目的地”,“合力推进旅游胜地建设。将打造桂林国际旅游胜地作为我区加快旅游业跨越发展、促进产业结构调整、实现富民强桂的一项重要任务”。这说明桂林国际旅游胜地建设不仅仅是桂林的战略任务,更是推进广西旅游跨越发展的战略措施。要以桂林国际旅游胜地建设为龙头,带动全区旅游的跨越发展。无论是对于自治区还是对于桂林市,这一战略定位都具有极其重要的意义。 (一)发挥桂林国际旅游胜地建设的龙头带动作用,是广西旅游跨越发展的战略需要 广西要把旅游业培育成为战略性支柱产业,必须实施适当的区域旅游增长战略。区域不平衡增长理论中,法国经济学家佩鲁(F.Perrous)提出的增长极理论认为,如果一个区域要产生增长,需有意识地培育增长极,利用增长极的推动效应和产业之间的连锁效应,带动全局发展。这种增长极是具有空间聚集特点的推动性产业的集合体即优势经济单元,其自身的增长与创新能够诱导其他经济单元的增长。在这里,增长极可以指某一推进型产业或企业,也可以指条件优越的地区,还可以指拥有推进型产业的城市。增长极理论所揭示的区域经济增长规律与区域旅游业增长规律大体相近。 自治区提出的“一个旅游龙头、两条旅游发展带、三大国际旅游目的地、四大旅游集散地”的旅游发展体系,就是一个不平衡增长的战略设计。在全区旅游发展体系中,从龙头到旅游发展带、旅游目的地、旅游集散地,桂林国际旅游胜地贯穿始终;以桂林国际旅游胜地建设为增长极,培育北部湾国际旅游度假区、巴马长寿养生国际旅游区两个推进型区域,发挥其极化效应和扩散效应的作用,通过旅游发展带和集散地带动全区的旅游增长。在这一战略设计中,桂林国际旅游胜地建设是关键。 (二)桂林国际旅游胜地建设具有龙头带动的条件 区域经济增长极的形成必须具备三个条件:一是已形成经济意义上的推进型产业群及具有创新能力的企业家群体;二是必须有规模聚集效益,具有通过极化效应和扩展效应带动整个地区发展的能力;三是区位条件优越,形成具有产业特色、功能完善的中心城市。将区域经济的一般规律转换成为区域旅游增长极的视角,即可以看到,桂林完全具备建设成为广西区域旅游增长极的条件。旅游业是以旅游吸引物集聚游客的产业,具有推进型产业的特征,桂林旅游以国际旅游为基础,主要客源集中在欧美、日韩、东南亚等区域,作为国际旅游目的地,市场覆盖面广,旅游推进潜力空间大;桂林旅游从20世纪70年代开始,与中国旅游同步发展,成为中国旅游的“缩影”。一直以来,桂林旅游总收入在全国旅游城市中名列前茅,旅游集聚效应明显;桂林地处湘桂走廊开阔处,以桂林城市为核心,以漓江流域为纽带,辐射湘粤黔桂四省区旅游资源,旅游地理区位优越。 在广西旅游跨越发展中,将桂林培育成为带动全区旅游的增长极即“龙头”,是完全有条件的。 (三)提高核心竞争力是将桂林培育成龙头的关键 将桂林培育成为广西旅游跨越发展的龙头,关键在于提高桂林旅游的核心竞争力,从广西旅游跨越发展的龙头这一要求出发,桂林旅游的核心竞争力主要有三个层面作为龙头的核心区——桂林旅游自身的核心竞争力,龙头带动纽带和渠道的核心竞争力,在龙头带动下的广西旅游的总体核心竞争力。三个层面的根本是桂林旅游的核心竞争力。因此,通过桂林国际旅游胜地建设提高核心竞争力,就成为将桂林培育成广西旅游跨越发展的龙头迫切需要解决的问题。 二、龙头带动对桂林国际旅游胜地核心竞争力的要求 从龙头的定位出发,思考桂林国际旅游胜地建设,需要先搞清楚其内在要求,才能更为清晰地明确战略方向。 (一)实行桂林旅游优先发展战略是提高桂林国际旅游胜地核心竞争力、培育广西旅游龙头的必要条件 旅游龙头的培育属于规划型增长极范畴,政府主导是前提。实行桂林旅游优先发展是政府主导在战略上的表现。实行桂林旅游优先发展战略有两层含义:一是自治区实行优先发展桂林旅游的战略;二是桂林市实行旅游优先发展战略。 发挥桂林的“龙头”作用,是20世纪90年代初中期自治区提出建设旅游大省目标时就已提出的战略思想,但由于在理念上没有增长极发展战略的指导,桂林的“龙头”作用仅仅停留在口号上。历史经验和区域发展规律显示:发挥桂林的“龙头”作用,首先需要培育“龙头”;培育“龙头”就必须实行桂林旅游优先发展战略。 自治区的桂林旅游优先发展战略在《关于加快旅游业跨越发展的决定》中已经清晰地表述了,但还必须在三个方面予以落实:一是在“一个旅游龙头、两条旅游发展带、三大国际旅游目的地、四大旅游集散地”的旅游发展体系中真正从指导思想上明确“龙头”的作用;二是从领导体制、协调机制上落实《关于加快旅游业跨越发展的决定》中“举全区之力”“合力推进”桂林旅游胜地建设的战略思想;三是从行政力量、政策倾斜、项目理念等方面形成培育“龙头”的战略措施。 确立旅游优先发展的地位是桂林推进国际旅游胜地建设必须采取的基本战略。桂林优先发展旅游,既是发挥桂林特有的资源优势的内在要求,又是桂林社会经济发展实践的重要历史经验;既是解决当前桂林经济社会发展突出问题的需要,也是转变发展方式实现科学发展的关键。对此,我在其他文章中已有论证,在这里不再赘述。 (二)以世界一流的要求建设旅游吸引物是提高桂林国际旅游胜地核心竞争力、培育广西旅游龙头的关键条件 培育“龙头”必须提高桂林国际旅游胜地的核心竞争力。旅游核心竞争力提高的要害在于增强旅游吸引物的竞争力。从国际旅游竞争情况看,提高旅游吸引物竞争力的内在要求有三:一是高层次的独特性,即将桂林的独特优势发挥到世界水准、国际一流、国内领先;二是高水平的集聚性,既有规模的聚合又有结构的优化;三是全方位的生态文明水平,既实现旅游业内的生态平衡,又充分发挥旅游对生态环境的保护和提高的作用,还包括旅游与其他产业的融合、拉动和相互渗透。 只有以上述要求谋划和推进旅游发展的各项建设,才能在国际层面形成桂林独特优势,建设能跻身于世界一流的旅游吸引物,切实提高桂林旅游的核心竞争力。 (三)以强化辐射能力的要求建设旅游产业体系是提高桂林国际旅游胜地核心竞争力、培育广西旅游龙头的重要条件 增长极的辐射能力实际是其扩散机制的水平。扩散是指资源、要素和经济活动等在地理空间上的分散趋向过程。旅游龙头既要通过集聚各种旅游要素发展自己,又要通过扩散机制向周围地区分散,在带动周围地区发展的同时为自身发展创造更好的条件。这就要求所培养旅游龙头还必须具有高水平扩散机制,才能具有带动全区旅游发展的作用。 三、提高桂林国际旅游胜地核心竞争力,培育广西旅游龙头战略措施 提高桂林国际旅游胜地核心竞争力,培育广西旅游龙头,必须要有切实的战略措施。从龙头带动对桂林国际旅游胜地核心竞争力的内在要求出发,提出可行的实施战略,是关系桂林国际旅游胜地建设全局的重要环节。 桂林国际旅游胜地核心竞争力建设主要采用差异化战略。差异化战略是一种基本竞争战略。当前桂林国际旅游胜地建设所面临的国内外环境是:旅游市场前景广阔,竞争非常激烈。国际旅游市场尤其是区域国际市场,强劲的竞争对手不少,特别是日、韩、越等周边国家加大了对旅游业的支持力度,国际竞争形势严峻。 在国内,旅游业受到了普遍重视,既形成了旅游发展的良好环境,又加剧了国内旅游市场的竞争。只有实行差异化战略,才能适应国内外激烈的竞争环境。差异化战略本质上是创新战略,这一战略要求竞争者通过创新为市场提供独具特色、别具一格的产品和服务,从而建立起独特的竞争优势。只有实行差异化战略,才能在国际层面形成桂林独特的竞争优势,跻身于旅游胜地的行列。 (一)以灵渠、相思埭为核心大力发展桂林文化遗产旅游是桂林旅游产品差异化开发培育新兴增长点的战略措施 在旅游业蓬勃发展的当今世界,文化遗产旅游逐渐成为旅游的新热点。桂林是文化遗产资源大市,不仅总量大,而且具有明显的特点和优势,特別是以灵渠、相思埭为主体的古代水利科技文化堪称世界之奇观,具有巨大的开发潜力,以“华南及东南亚史前考古最重要的标尺和资料库之一”而著称的甑皮岩,以“中国藩王文化的典型代表”而闻名的靖江王府王陵,已被国家文物局列入国家大遗址公园,在全国以至于世界都颇有地位。如果以创新思维策划对这此文化遗产进行保护性的开发,必能创出全国甚至世界一流的旅游景区。如以灵渠、相思埭为主体的古运河生态水系,建设周期纵跨千年、辐射面积涵盖岭南,历史意义重大,这一文化遗产的保护开发,将会极大地提高桂林旅游的核心竞争力。靖江王府,是集历史文化、科举和教育文化、藩王文化、民国文化、抗战文化等多种文化于一身的复合型历史文化遗产,在王城旅游开发中,以功能区的立体动态旅游形式开发出一个包容王城历史文化多样性的历史文化教育旅游景区,就会创造出在全国甚至世界独树一帜的新型旅游产品,并赋予其可持续发展的强大生命力。重点推进甑皮岩、王府王陵两个大遗址公园,既能形成继本世纪初“两江四湖”、《印象·刘三姐》之后桂林旅游发展新的增长点,又能加强文化建设,使桂林旅游名城和文化名城两顶桂冠相互匹配、名副其实,这对于增强桂林旅游核心竞争力具有重要作用。 (二)着力提升以漓江游等现有旅游产品的品牌竞争力,是通过盘活桂林旅游产品存量,走内涵提升道路、增强桂林旅游核心竞争力的重要战略措施 漓江是桂林山水最大的品牌,要突出打造,使其优势更优,形成世界一流的品牌竞争力。打造漓江游品牌既要实行包容性增长战略,全面规划并推进漓江生态环境的保护和提升、优化整合漓江水系资源、合理构建漓将两岸居民收入同步增长机制;又要实行品质提升战略,不断丰富漓江景区的人文、休闲以及其他旅游要素的内涵,延伸漓江黄金水道,提高漓江游览服务和公共服务水平;还要实行品牌打造战略,以“漓江游”或“漓江山水游”确定漓江品牌形象,突出漓江品牌个性,尽早策划并实施漓江旅游品牌识别、包装、推广。 (三)全面构建环城游憩带,是通过优化旅游空间布局,扩展城市旅游功能,迎接我国观光、休闲、度假旅游并行时代到来的途径和提升核心竞争力的战略措施 环城游憩带(ReBAM)一般是指城市郊区主要为城市居民光顾的游憩设施、场所和公共空间,特定情况下还包括位于城郊的外来旅游者经常光顾的各级旅游目的地,这一概念仅适用于一般的大城市,桂林作为具有旅游指导功能的城市,要强化和建设的是以“外来旅游者经常光顾的各级旅游目的地”为主体的环城游憩带。在这里,环城游憩带并不是改变其为本地城市居民服务的功能,而是将其功能进行引申扩展,并逐步强化其休闲、度假、旅游的功能,因此,桂林的环城游憩带最终要建成以“外来旅游者”作为主要市场定位的休闲度假旅游目的地。环城游憩带是一种典型的休闲度假旅游形式。桂林的休闲度假旅游早已有之,阳朔西街是典型代表。阳朔西街誉满全球具有双重意义:一是桂林乃休闲度假旅游最适宜地区;二是对已富起来的国家和人们的旅游行为具有示导作用。在我国,环城游憩带将随城市化的推进而加快发展。我国旅游业已进入由观光旅游为主向观光、休闲、度假并行发展的新阶段,环城游憩带建设对于桂林发展休闲度假旅游,适应我国旅游发展新态势,实现旅游空间形态的差异化开发,支持桂林旅游的可持续发展具有重要意义。 (四)尽快启动桂林旅游网络化、智慧化建设是从技术层面创新旅游管理模式、提升桂林旅游核心竞争力的重要战略 “建成在全国具有先进示范作用的旅游管理体制”,是桂林国际旅游胜地建设的重要发展目标。网络化是新兴的管理方法,智慧化是先进的管理手段,只有实行网络化、智慧化才能达到这一发展目标。运用网络化的方法将数量众多、层次复杂的旅游景区、旅游资源实行有序管理。特别是以网络化方式实现桂林旅游景区“一核两极三带多点”的管理,既可为整合全市旅游资源提供技术和管理条件,又可以将各县旅游资源的作用发挥起来,形成桂林市区与各县的紧密联系,体现桂林对各县的辐射和带动作用。在网络化方法实施后,智慧化就有了科学基础,智慧化为网络化提供优化管理的技术手段。旅游管理体制才有可能“具有先进示范作用”。 (五)积极建设泛漓江流域旅游圈,是以深化旅游区域合作方式提高桂林旅游核心竞争力的区域战略措施 “充分发挥桂林旅游客源优势,带动周边省市旅游市场发展。加强广西区内城市间合作,促进广西旅游业总体发展”是桂林国际旅游胜地建设推进区域合作的指导理念。泛漓江流域旅游圈是以流域自然地理为纽带,在漓江流域旅游圈的基础上发展而来的,漓江流域旅游圈是以桂林市为中心,以漓江流域为辐射纽带的区域旅游系统层次架构。至本世纪初,漓江流域旅游圈已显雏形,泛漓江流域旅游圈是以桂林旅游为核心,以漓江的自然流向关系和旅游流向关系为基本依托的区域旅游系统。通过跨省区的旅游合作建设而形成的泛漓江流域旅游圈是桂林国际旅游胜地建设最重要的推进战略。以誉满全球的桂林旅游品牌整合湘粤黔桂四省区旅游资源,建成能满足观光、休闲度假两种旅游需求的旅游域群,可以达到一箭几雕的效果:通过旅游合作方式,深度开发珠三角及港澳旅游市场;以桂林为依托的区内外旅游合作形成对北部湾旅游甚至全广西旅游的拉动效应,真正发挥桂林旅游的龙头作用;以桂林的优势带动湘黔两省毗邻地区的旅游业发展;通过协作联动增强桂林旅游的纵深度,从规模、结构两方面提升桂林旅游的国内外竞争力;旅游协作的双向作用还会使作为旅游圈核心的桂林的市场扩张和市场效应都会逐渐加快和提升。很显然,泛漓江流域旅游圈的构建对桂林国际旅游胜地核心竞争力的作用不可低估 综上所说,从“世界水准、国际一流、国内领先”战略目标的高度,不断解放思想,从战略的高度深入思考,以高起点精心策划,以实干兴邦的精神扎实推进,桂林旅游的核心竞争力就能不断提高,实现桂林国际旅游胜地的建设目标就指日可待。

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